정부기관 프로젝트 관리 모범사례

PMI 에서 아주 좋은 공공/정부기관의 프로젝트관리 혹은 사업관리에 필요한 Best Practice 가이드인 “Challenges and Best Practices of Managing Government Projects and Programs”  이 출간되어서 요약 내용을 공유하고자 합니다. 조지워싱턴대학에 계신 한국인 곽영훈 교수님께서 발표하신 연구결과인데요, PMI 로부터 우수 사례로 선정되어 출간이 되었습니다.  정부/공공기관 PM/PMO 께서는 참고하시면 좋은 자료 같습니다.

많은 정부 프로젝트나 프로그램들이 프로젝트의 목적을 충족하지 못하고, 납세자의 세금을 낭비하면서 연장되고 있거나 혹은 계획이나 구현 중간에 종료됩니다. 정부의 프로그램과 프로그램은 국가 성장을 목표로 하는 것이나 시님의 복지 수준을 높이기 위해 투자되고 있습니다. 매우 큰 규모의 정부 프로젝트는 기간 및 교통분야, 정보통신와 국방분야와 같은 3개의 주요 부문에 대해서 기획/조정되고 있으며, 본 연구는 정부 프로젝트가 실패하는 이유와 어떻게하면 프로젝트 성공율을 높일 수 있는 방법을 제시하고 있습니다. 

미국, 영국 및 호주에서 수행된 정부 프로젝트를 분석하여, 비영리 목적, 정지적 상황 변화에 민감, PM표준프로세스 준수, 대규모 메가 프로젝트,  긴 생애주기 및 다계층 이해관계자 프로젝트 의 유형으로 구분하였으며, 이러한 정부 프로젝트의 유형별 성격이 갖는 꾸준한 문제 발생 원인과 대응 특성을 살펴보고자 합니다.

이 연구는 기술적, 법률적, 정치적, 그리고 사회적 요인이 복잡하게 얽히고 설켜있는 아래 유형의 프로젝트에 직면한 분들에게 추천합니다.

• 제품의 내구성, 기능성 및 유연성이 필요로한 현재와 미래에 직면한 상황
• 민간협력사업 (PPP, Public-private partnerships)이 고려되있는 상황
• 프로그램을 보다 관리 가능한 프로젝트 들로 쪼개야 하는 상황
• 사업 커뮤니티를 컨설팅 해야하는 상황

“정부 프로젝트, 프로그램을 위한 도전과 모범 사례 (Challenges and Best Practices of Managing Government Projects and Programs )” 는 실무자, 연구자 및 정책 입안자에게 기초적인 가이드를 제시할 뿐만 아니라 정부가 국민들에게 가져다 줄 혜택을 현실화하기 위한 중요한 기반을 제공합니다.

총 39개 정부기관을 조사한 결과인데요. 미국 18개, 호주 15개 및 영국 6개 정부 프로젝트를 조사하였고, 단일 프로젝트 평균 13조원, 기간 평균 약 9년 정도의 프로젝트 유형을 분류하여, 유형별로 중점 점검하여야할 사항을 정리해 놓은 모범사례집이라 좋은 참고가 될 것 입니다. 정부 발주 프로젝트/프로그램은 위와 같은 ▲ 비영리 목적 ▲ 정지적 상황 변화에 민감 ▲ PM표준프로세스 준수, ▲ 대규모 메가 프로젝트, ▲ 긴 생애주기 및 ▲ 다계층 이해관계자 프로젝트 로 총 6개의 유형으로 구분될 수 있으며, 각각의 프로젝트/프로그램 속성별로 중점적으로 관리해야하는 항목이 다릅니다.

1. 비영리 목적 

1. 사업 계획에 비영리 명확화
2. 현실 가능한 목표 제시
3. 프로젝트 효과에 대한 측정방법 상호 동의
4. 전략적 목표 도달시 프로젝트 영향력 평가

2. 정치적 상황 변화에 민감

1. 기획 의도가 현재의 법 준수 여부 협의
2. 프로젝트의 경제적 이해관계 협의
3. 기관의 전략에 부합하는지 확인
4. 적정한 민간협력사업(PPP) 고려
5. 민간협력사업(PPP)의 타당성 명확화
6. 권위있는 프로젝트 관리자

3. PM 프로세스 표준 이수 

1. 정부 PM 프레임워크/프로세스 구축 및 준수
2. 민간기업의 교훈 기반의 기획과 예측 실행
3. 공식적인 리스크 관리 프로세스 준수
4. 공식적인 감시 및 변경 통제 프로세스 준수
5. 프로젝트 통합 관제 프레임워크 구축 및 준수

4. 대규모 메가 프로젝트 

1. 통합 마스터 일정과 예산 기준선 개발
2. 연간 단위 기반 예산 계획 구분 수립
3. 위험도 높은 신규 개발시 기존 입증된 솔루션 적용
4. 철저한 프로젝트 관리를 위한 프로그램을 관리 가능한 프로젝트 단위로 분할
5. 비상 계획 수립 및 리스크 상시 감시
6. 롱텀 프로젝트의 교육 훈련 식별

5. 긴 생애주기 제품 

1. 완벽한 설계/디자인과 품질 관리 프로세스 명확화
2. 비승인(최첨단) 기술 이용성 최소화

6. 다계층의 이해관계자 프로젝트 유형

1. 프로젝트 팀에 조달 책임 위임
2. 연관시 사업 의사소통 조언 받음
3. 프로젝트의 운영 시스템과 협조
4. 여러 기관의 프로젝트를 위한 중계협의체 구축
5. 조달책임자와 효과적인 협업 및 조달 절차 수행